doi 10.52068/2304-9839_2026_81_4_88

PDF СТАТЬЯ СКАЧАТЬ

Страница 88-111

Судебная контрреформа против процессуальных гарантий: анализ законопроекта № 1264907-8

РАГУЛИН Андрей Викторович

Доктор юридических наук, доцент, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, руководитель Центра

исследования проблем организации и деятельности адвокатуры Евразийского научно-исследовательского института проблем права, главный редактор журнала «Евразийская адвокатура»

450006, г. Уфа, ул. Ленина, д. 102, оф. 24, Российская Федерация

Аннотация: В статье представлен комплексный анализ проекта федерального закона № 1264907-8, преду-

сматривающего масштабные изменения в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. Исследуются расширение единоличного и письменного рассмотрения дел, изменение порядка формирования состава суда, унификация полномочий помощника судьи и секретаря судебного заседания, факультативность предварительного судебного заседания, повышение порогов упрощенного и приказного производства, а также упразднение института арбитражных заседателей. Установлено, что заявленные цели снижения судебной нагрузки и ускорения судопроизводства не подкреплены достаточными расчетами, а предлагаемые средства способны ослабить гарантии законного суда, публичности, состязательности, равенства сторон и независимости судей. Особое внимание уделено соответствию законопроекта Конституции Российской Федерации и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Сделан вывод о необходимости существенной переработки законопроекта и введения конкретных компенсаторных процессуальных механизмов.

Ключевые слова: судебная реформа, доступ к правосудию, процессуальная экономия, единоличное рассмотрение, коллегиальность, письменное производство, предварительное судебное заседание, арбитражные заседатели, независимость судей, Международный пакт о гражданских и политических правах

Список источников

1. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроект № 1264907-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»» [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1264907-8.
2. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. Международные стандарты независимости судей и адвокатов; Ежегодные тематические доклады Специального докладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов [Электронный ресурс]. URL: https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-independence-of-judges-and-lawyers/international-standards; https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-independence-of-judges-and-lawyers/annual-thematic-reports.
3. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.
4. Рагулин А.В. «Захват» адвокатуры и преследование адвокатов в Российской Федерации: как вернуть независимость адвокатов и право граждан на защиту: научно-практический доклад // Евразийская адвокатура. 2025. № 3 (74) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zahvat-advokatury-i-presledovanie-advokatov-v-rossiyskoy-federatsii-kak-vernut-nezavisimost-advokatov-i-pravo-grazhdan-na-zaschitu.
5. Потапенко Е.Г. «Принцип» процессуальной экономии и эффективность судопроизводства по гражданским делам // Процессуальная экономия в гражданском судопроизводстве: сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург: Астерион, 2023 [Электронный ресурс]. URL: https://nwb.rgup.ru/rimg/Nauka/Seminar%20and%20conf/02.06.2023/Sbornik%20po%20konferencii%2002.06.2023.pdf.
6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 17-П [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-19072011-n/.
7. Михайлова А.А. Формирование состава суда как условие обеспечения объективности и беспристрастности при рассмотрении дела и вынесении судебного постановления в порядке гражданского судопроизводства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2024 [Электронный ресурс]. URL: https://izak.ru/upload/iblock/1a8/611tcttzcz01d9kmy467x8d584yn31e1/Avtoreferat-Mikhaylovoy-A.A.pdf.
8. Гущина Н.А. Независимость судей как предпосылка справедливого и беспристрастного правосудия // Журнал российского права. 2016. № 5 (233) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nezavisimost-sudey-kak-predposylka-spravedlivogo-i-bespristrastnogo-pravosudiya.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. № 1-П [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-21012010-n/.
10. Бугрова Е.Г. Судебные правовые позиции в системе российского уголовно-процессуального права: понятие, суть, назначение: дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://www.dissercat.com/content/sudebnye-pravovye-pozitsii-v-sisteme-rossiiskogo-ugolovno-protsessualnogo-prava-ponyatie-sut.
11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2015 г. № 27-П [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187736/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/.
12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 29-П [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-30112012-n/.
13. Какая средняя и медианная зарплата в России в 2025 году: актуальные цифры по регионам [Электронный ресурс]. URL: https://media.halvacard.ru/financial-literacy/kakaia-sredniaia-i-mediannaia-zarplata-v-rossii-aktualnye-cifry-po-regionam.
14. Шарипова А.Р. Выявление неработающих процессуальных норм в системе поиска национальной идентичности права // Журнал российского права. 2026. № 6 [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=164350.
15. Сидорова П.В. Арбитражные заседатели: праздник зрелости общества или чужеродный элемент в российском арбитражном процессе // Вопросы российской юстиции. 2023. № 29 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/arbitrazhnye-zasedateli-prazdnik-zrelosti-obschestva-ili-chuzherodnyy-element-v-rossiyskom-arbitrazhnom-protsesse.
16. Вилкова Т.Ю. Участие граждан в отправлении правосудия как межотраслевой принцип судопроизводства // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 6 (79) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-grazhdan-v-otpravlenii-pravosudiya-mezhotraslevoy-printsip-sudoproizvodstva.
17. Счетная палата Российской Федерации. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ текущего состояния информатизации судебной системы Российской Федерации». Москва, 2025 [Электронный ресурс]. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/208/iyyjf0n0narwngqbwf1b6n8naxyl5t5h/Otchet-EAM-Informatizatsiya-sudebnoy-sistemy-SUDEBNAYA-SISTEMA.pdf.
18. 34 млн дел за год и нехватка кадров: итоги судейского совещания [Электронный ресурс]. URL: https://legalacademy.ru/sphere/post/34-mln-del-i-kontrol-dlya-ii-glavnye-novosti-uhodyaschei-nedeli.
19. Тай Ю. «Подсчитали – прослезились». Последствия повышения госпошлины [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.ru/blog/2025/10/21/podschitali_-_proslezilis_posledstviya_povysheniya_gosposhliny.
20. Комитет ООН по правам человека. Замечание общего порядка № 32. Статья 14: равенство перед судами и трибуналами и право каждого на справедливое судебное разбирательство. CCPR/C/GC/32 [Электронный ресурс]. URL: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FGC%2F32&Lang=en.
21. Адвокатская палата города Москвы. Отзыв на проект федерального закона № 1264907-8, утвержденный решением Совета от 30 июня 2026 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.advokatymoscow.ru/doc/исх.3373.pdf.
22. Костюк А.С. Процессуальная экономия в научных трудах процессуалистов дореволюционного периода // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. 2026. № 1 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protsessualnaya-ekonomiya-v-nauchnyh-trudah-protsessualistov-dorevolyutsionnogo-perioda.
23. Ветошкина Е.Д., Кощеева Е.С. Идеология коллегиальности в практике международного уголовного правосудия // Вестник Томского государственного университета. 2022. № 478 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ideologiya-kollegialnosti-v-praktike-mezhdunarodnogo-ugolovnogo-pravosudiya.
24. Дмитриенко О.А. Основы формирования состава суда в гражданском и арбитражном процессе // Вестник магистратуры. 2018. № 12-1 (87) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-formirovaniya-sostava-suda-v-grazhdanskom-i-arbitrazhnom-protsesse.
25. Фарои Т.В. Некоторые административно-правовые вопросы обеспечения независимости судей // Сибирское юридическое обозрение. 2018. № 4 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-administrativno-pravovye-voprosy-obespecheniya-nezavisimosti-sudey.
26. Макарова О.В. Институт председателей судов как элемент организации деятельности судов общей юрисдикции // Журнал российского права. 2017. № 6 (246) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institut-predsedateley-sudov-kak-element-organizatsii-deyatelnosti-sudov-obschey-yurisdiktsii.
27. Волуйков К. Обязательный учет позиций Верховного Суда РФ при вынесении судебных решений: как май 2026 года меняет природу российского правосудия [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.ru/blog/2026/6/4/obyazatelnyj_uchet_pozicij_verhovnogo_suda_rf_pri_vynesenii_sudebnyh_reshenij_kak_maj_2026_goda_meny.
28. Асюнькина П.А., Буряк Д.Н. К вопросу о практической невостребованности института арбитражных заседателей // Скиф. 2022. № 11 (75) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-prakticheskoy-nevostrebovannosti-instituta-arbitrazhnyh-zasedateley.
29. Орлова К.А. Современные проблемы реализации правового статуса арбитражных заседателей при отправлении правосудия // Юридические записки. 2013. № 1 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-realizatsii-pravovogo-statusa-arbitrazhnyh-zasedateley-pri-otpravlenii-pravosudiya.
30. Королева В.С., Еремина Е.М. Участие арбитражных заседателей в судебном процессе // Вестник науки и образования. 2021. № 10-2 (113) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-arbitrazhnyh-zasedateley-v-sudebnom-protsesse.
31. Байдарова М.А. Конституционно-правовая природа суда присяжных заседателей в Российской Федерации // Современное право. 2015. № 6 [Электронный ресурс]. URL: https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Конституционно-правовая-природа-суда-присяжных-заседателей-в-Российской-Федерации.