RUS ENG

Translator

AzerbaijaniBasqueBelarusianBulgarianCatalanChinese (S)Chinese (T)CroatianCzechDanishDutchEnglishEstonianFilipinoFinnishFrenchGalicianGeorgianGermanGreekHaitian CreoleHebrewHindiHungarianIcelandicIndonesianIrishItalianJapaneseKoreanLatvianLithuanianMacedonianMalayMalteseNorwegianPersianPolishPortugueseRomanianRussianSerbianSlovakSlovenianSpanishSwahiliSwedishThaiTurkishUkrainianUrduVietnameseWelshYiddish

Читайте в следующем номере

Индексирование журнала

Импакт-фактор российских научных журналов

Группа ВКонтакте

Группа в FB

International scientific and practical law journal Eurasian Journal of International Law

Проблемы организации и функционирования адвокатуры

Соловых С.Ж. ИНСТИТУТ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ КАК ГАРАНТИЯ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ

цель: Статья направлена на рассмотрение некоторых аспектов функционирования института ква­лифицированной юридической помощи в России.

Методология: Автором применялись формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Результаты: В статье проанализированы различные модели оказания квалифицированной юри­дической помощи, представленные в зарубежном законодательстве. Предлагаются некоторые на­правления совершенствования российского института квалифицированной юридической помощи.

Новизна/оригинальность/ценность: Ценность работы заключается в использовании при рас­смотрении проблемы актуальных научных данных.

Ключевые слова: доступ к правосудию, право на квалифицированную юридическую помощь, юридические услуги.

Solovykh S.Zh. institute of the qualified legal aid as a guarantee of availability of justice

Purpose: Article is sent for consideration of some aspects of functioning of institute of the qualified legal aid in Russia.

Methodology: Were applied by the author a formal-legal and comparative - legal method.

Results: In article various models of rendering the qualified legal aid presented in the foreign legislation are analyzed. Some directions of improvement of the Russian institute of the qualified legal aid are offered.

Novelty/originality/value: The value of work consists in use of actual scientific data by consideration of an actual problem.

Keywords: access to justice, the right for the qualified legal aid, legal services.

Международные обязательства Российской Федерации в сфере осуществления правосудия, взятые после вступления в Совет Европы, предо­пределяют обязанность государства привести внутринациональное законодательство в соот­ветствие с международными принципами и стан­дартами осуществления правосудия [1].

Выполнение данных обязательств предпола­гает не только имплементацию международных норм в российское процессуальное законодатель­ство путем его постоянной корректировки в со­ответствии с международно-правовыми стандар­тами, но совершенствование в целом российской правовой системы в направлении создания эффек­тивных механизмов обеспечения прав личности в различных сферах общественных отношений.

Неотделимым элементом содержания права на судебную защиту является право на квалифи­цированную юридическую помощь, предусмо­тренное и закрепленное в ст. 48 Конституции РФ.

Беря за основу принципы осуществления ква­лифицированной юридической помощи, закре­пленные в ст. 6 Европейской конвенции, а также в Рекомендациях комитета Министров № К (81)7 о мерах, облегчающих доступ к правосудию, № К (93)1 об эффективном доступе к праву и пра­восудию для малоимущих, (2001)3 о предоставле­нии судебных и других правовых услуг гражда­

нам посредством новых технологий, Российская Федерация наметила пути совершенствования института предоставления юридической помощи населению.

При реформировании данного института сле­дует учитывать процессы гармонизации законода­тельства, которые оказывают влияние на законо­дательство, регулирующее порядок отправления правосудия и сопутствующих ему институтов.

Институт квалифицированной юридической помощи в зарубежном законодательстве реализу­ется в виде трех моделей. Первая модель исходит из возможности оказания квалифицированной юридической помощи на рынке правовых услуг посредством только института адвокатуры (на­пример, Австрия, Германия, Франция); вторая модель представляет возможность оказания юри­дической квалифицированной помощи иными лицами без статуса адвоката, но на судебное пред­ставительство существует монополия адвокатуры (Бельгия, Норвегия, Португалия); третья модель представляет возможность работать на рынке правовых услуг без статуса адвоката (например, Финляндия).

Здесь следует обратить внимание на опреде­ленную зависимость государственной правовой доктрины от выбранной модели оказания плат­ной квалифицированной юридической помощи,

16

EURASIAN

> 5 (18) 2015 <

ADVOCACY

которая представляет собой определенную кон­цепцию, основывающуюся на принципе доступ­ности правосудия.

Так, в государствах, где реализовывается пер­вая из указанных моделей, можно проследить жесткие требования к статусу адвоката и высокую степень защищенности адвокатского корпуса от давления государственной власти, а также высо­кую количественную обеспеченность населения адвокатским корпусом.

Например, на 100 тыс. населения в Германии приходится 189 адвокатов [9], в Швейцарии - 102 адвоката [5], во Франции - 86 адвокатов [7].

В государствах, где реализуется третья модель оказания платной квалифицированной юридиче­ской помощи, доля адвокатов гораздо ниже. Так, в Финляндии на 100 тыс. населения приходится 36 адвокатов [10], в Швеции - 57 адвокатов [11].

Более того, финское, швейцарское и немец­кое законодательство устанавливает четкие суммы, которые получают юристы за оказанное судебное представительство и которые определяются в за­висимости от категории дела, формы разрешения спора (альтернативная либо судебная), а также су­дебной инстанции, в которой участвовал юрист.

В России же на 100 тыс. населения приходится 46 адвокатов. В активе мы имеем высокую степень конфликтности в обществе, что отражает судеб­ная статистика, а также сложности с внедрением в юридическую практику альтернативных форм разрешения споров.

Государственное финансирование юриди­ческой помощи осуществляет за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. Россия при вступлении в законную силу ФЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи» с января 2012 г. прогнозировала, что сумма будет состав­лять 630,3 миллиона рублей (так говорится в фи­нансово-экономическом обосновании к докумен­ту). Таким образом, каждый регион должен был потратить на создание юрбюро порядка 7,6 мил­лиона [8]. В действительности в 2013 году было заложено, например, в Забайкальском крае - 2,3 млн руб., что составляет 0,09 евро на душу на­селения [4], в Чувашии - 1,2 млн руб., что также составляет 0,09 евро [3], в Кировской области - 1,9 млн. руб., что составляет - 0,03 евро [6].

Для сравнения, в странах ЕС для содействия доступа к правосудию через систему юридиче­ской помощи государствами затрачивается в среднем 6,8 евро на душу населения [2].

Несмотря на необходимость повышения каче­ства предоставления юридической помощи в Рос­сийской Федерации, следует обратить внимание

на такие аспекты, которые оказывают негативное влияние на реализацию принципа доступности правосудия:

- незначительное число адвокатов в пропор­ции к числу проживающего населения;

- отсутствие четких критериев стоимости юридических услуг;

- ограниченный субъектный состав и катего­рии дел для предоставления бесплатной юриди­ческой помощи;

- низкий уровень жизни в большинстве реги­онов Российской Федерации.

Все вышеизложенное позволяет сделать вы­вод относительно того, что процессуальная док­трина должна решать проблемы обеспеченности процессуальных прав соответствующим уровнем и объемом средств правовой защиты, которые за­крепляли бы основные элементы правозащитной системы в целях наиболее полного обеспечения реализации права на судебную защиту.

Пристатейный библиографический список

1. Анцупова Т.А. Общие и специальные принципы судебного процесса в Совете Европы // Евразийская ад­вокатура. 2014. № 1 (8).

2. Эффективность систем обеспечения правосудия: доклад. URL: http://www.coe.int/T/dghl/cooperation/ cepej/default_en.asp.

3. Интервью ИА REGNUM с министром юстиции Чувашии Н. Прокопьевой. URL: http://www.regnum.ru/ news/fd-volga/chuvashia/1558744.html.

4. Материалы заседания Координационного со­вета при Главном управлении по реализации Феде­рального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в Сибирском федеральном округе. URL: http://to54.minjust.ru/node/2704.

5. Новая адвокатская газета. URL: http://www. advgazeta.ru/arch/25/115.

6. Слава труду. URL: http://www.trudu-slava. ru/gubernskii-vestnik/na-kompensattiiu-besplatnoi- iuridicheskoi-pomoshchi-grazhdanam-v-2013-godu- biudzhetom-oblasti-predusmotreno-pochti-2-mln-rublei. html.

7. Совет адвокатских палат Франции. URL: http:// cnb.avocat.fr/Les-Chiffres-des-de-laprofession-actualises- pour-l-annee-2012--Observatoire-du-Conseil-national- des-barreaux--Mai_a1642.html.

8. Союз потребителей РФ. URL: http://www. potrebitel.net/main/news/58332/.

9. Федеральная палата адвокатов Германии. URL: http://www.brak.de/fuer-journalisten/zahlen-zur- anwaltschaft/.

10. Финская ассоциация адвокатов. URL: http:// www.asianajajaliitto.fi/asianajajaliitto/liitto_lyhyesti/ jasentilastot.

11. Шведская ассоциация адвокатов. URL: http:// www.advokatsamfundet.se/Advokatsamfundet-engelska/ Find-a-lawyer/.

17

ЕВРАЗИЙСКАЯ

> 5 (18) 2015 <

АДВОКАТУРА

References (transliterated)

1. Ancupova T.A. Obshhie i special'nye principy sudebnogo processa v Sovete Evropy // Evrazijskaja advo- katura. 2014. № 1 (8).

2. Doklad jeffektivnost' sistem obespechenija pra- vosudija. URL: http://www.coe.int/T/dghl/cooperation/ cepej/default_en.asp.

3. Interv'ju IA REGNUM s ministrom justicii Chu- vashii N. Prokop'evoj. URL: http://www.regnum.ru/news/ fd-volga/chuvashia/1558744.html.

4. Materialy zasedanija Koordinacionnogo soveta pri Glavnom upravlenii po realizacii Federal'nogo zakona «O besplatnoj juridicheskoj pomoshhi v Rossijskoj Federacii» v Sibirskom federal'nom okruge. URL: http://to54.minjust. ru/node/2704.

5. Novaja advokatskaja gazeta. URL: http://www.ad- vgazeta.ru/arch/25/115.

6. Slava trudu. Internet-versija gazety. URL: http:// www.trudu-slava.ru/gubernskii-vestnik/na-kompensat- ciiu-besplatnoi-iuridicheskoi-pomoshchi-grazhdanam-v- 2013-godu-biudzhetom-oblasti-predusmotreno-pochti- 2-mln-rublei.html.

7. Sovet advokatskih palat Francii. URL: http://cnb.av- ocat.fr/Les-Chiffres-cles-de-laprofession-actualises-pour- l-annee-2012--Observatoire-du-Conseil-national-des-bar- reauh--Mai_a1642.html.

8. Sojuz potrebitelej RF. URL: http://www.potrebitel. net/main/neshhs/58332/.

9. Federal'naja palata advokatov Germanii. URL: http://www.brak.de/fuer-journalisten/zahlen-zur-an- waltschaft/.

10. Finskaja associacija advokatov. URL: http://www. asianajajaliitto.fi/asianajajaliitto/liitto_lyhyesti/jasentilastot.

11. Shvedskaja associacija advokatov. URL: http:// www.advokatsamfundet.se/Advokatsamfundet-engels- ka/Find-a-lashhyer/.

Проект «НАЙДЕМ АДВОКАТА» - это:

1. Бесплатный независимый сервис по подбору узкоспециализированных юристов и адвокатов в те­чение 1 дня;

2. Более 200 юристов и адвокатов от Калинингра­да до Владивостока;

3. Тщательный и жесткий отбор юристов и ад­вокатов для участия в проекте (обязательные требо­вания: старше 25 лет, не менее 5 лет юридической практики и т.д.);

4. Подбор юристов и адвокатов под ваши инди­видуальные предпочтения (пол, возраст, стаж рабо­ты, наличие адвокатского статуса, иные критерии);

5. Индивидуальный подход, юристы и адвокаты подбираются исходя из отрасли права, которой регу­лируется конкретно ваша ситуация;

6. Более 1500 довольных клиентов, которым были найдены квалифицированные юристы и адвокаты, решившие их проблемы;

7. Бесплатные консультации юристов и адвокатов проекта в социальных сетях (http://vk.com/ topic-27691509_28238939);

8. Выгодно, так как адвокаты - партнеры проекта оказывают максимум внимания клиентам проекта «Найдем Адвоката», поскольку заинтересованы в долгосрочном сотрудничестве с проектом;

9. Новый вид услуг, мы не оставляем вас наедине с адвокатом, получаем обратную связь об оказанных услугах;

10. Классно! В случае необходимости подключаем наших партнеров-журналистов, если ваша ситуация требует освещения в СМИ;

11. Позволит вам неплохо заработать! Порекомендуйте наш сервис своему другу и вы получите 5% от гонорара адвоката на свой счет.

Вам нужен адвокат?

Отправьте заявку на поиск адвоката на сайте http://naidem-advocata.ru/ или

позвоните нам: +7 (495) 975-94-79, + 7 (926) 166-4000

 

18

НОВОСТИ

Наши партнеры

 

Лицензия Creative Commons
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.