Институты помощника и стажера адвоката являются значимыми звеньями в структуре адвокатуры, поскольку эти лица не только содействуют адвокатской деятельности, но и представляют собой будущее поколение адвокатов. В связи с этим вопрос о правовом статусе этих лиц является важным с точки зрения теории и практики организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности.

Важное значение в исследовании адвокатской деятельности на современном этапе имеет рассмотрение пути становления и развития адвокатуры в государствах бывшего СССР, в том числе Украине [1, 2, 6, 7].

В настоящей работе представляется необходимым углубленно рассмотреть правовую регламентацию институтов стажера и помощника адвоката по законодательству Украины и установить четкие различия между этими лицами.

Правовое положение стажера и помощника адвоката, прежде всего, нашло свою регламентацию в ст. 10 и 16 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (далее – Закон Украины), а также в Положении о помощнике адвоката, которое было утверждено решением № 123 от 1 июня 2013 г. (с изменениями и дополнениями) (далее – Положение о помощнике адвоката) и Положении об организации и порядке прохождения стажировки для получения лицом свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью № 81 от 16 февраля 2013 г. (с изменениями и дополнениями) (далее – Положение о стажере адвоката). Так вот, адвокат Киев полагается только сам на себя, свою совесть и свой талант и, безусловно, на закон, на доскональное знание его тонкостей.

Анализ данных нормативных актов позволяет сформулировать ряд основных положений, характеризующих правовой статус стажера и помощника адвоката (см. таблицу № 1).

Таблица № 1

Таким образом, положения Закона Украины определяют следующие основные отличия стажера адвоката от помощника адвоката: требования к уровню образования; иные требования; срок работы в соответствующем качестве; функциональное назначение деятельности; обязанности, предусмотренные законом. Далее рассмотрим эти отличия более подробно, но прежде отметим, что анализ положений ст. 10 и 16 Закона Украины показывает, что прохождение стажировки не является обязательным этапом приема в адвокатуру, от прохождения стажировки могут быть освобождены лица, которые имеют стаж работы помощником адвоката не менее одного года за последние два года.

Необходимо отметить, что в Законе Украины и в Положении о помощнике адвоката содержится указание на функциональное назначение деятельности помощника адвоката, при этом в отношении стажера адвоката такого указания не имеется. Однако в п. 5.13 Положения о стажере адвоката указано, что во время прохождения стажировки стажер действует под руководством адвоката – руководителя стажировки и в соответствии с поставленными задачами в рамках индивидуального плана прохождения стажи-

ровки [4, 5].

1. Требования к уровню образования стажера и помощника адвоката в Украине

Согласно ст. 16 Закона Украины помощник адвоката должен обладать полным высшим юридическим образованием. Исходя из Положения о помощнике адвоката, это может быть полное высшее юридическое образование, полученное в Украине, а также высшее юридическое образование, полученное в иностранном государстве и признанное в Украине в установленном законом порядке.

Применительно к стажеру адвоката в Законе Украины и в Положении о стажере адвоката не указано каких-либо требований о наличии полного высшего юридического образования. В части 2 ст. 10 Закона Украины указано лишь, что стажером адвоката может быть лицо, которое на день начала стажировки имеет действительное свидетельство о сдаче квалификационного экзамена. Из этого следует, что лицо, намеренное стать стажером адвоката, обязано сдать квалификационный экзамен [3] и получить действительное свидетельство.

Наряду с этим в ст. 6 Закона Украины указано, что адвокатом может быть физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, владеющее государственным языком, имеющее стаж работы в отрасли права не менее двух лет, сдавшее квалификационный экзамен, прошедшее стажировку, давшее присягу адвоката Украины и получившее свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона Украины стаж работы в области права означает стаж работы лица по специальности после получения им полного высшего юридического образования. Отсюда следует, что стажер адвоката обязательно должен иметь высшее юридическое образование, иначе ему не удастся сдать квалификационный экзамен.

В связи с этим полагаем, что украинскому законодателю необходимо устранить неточность, содержащуюся в ст. 10 Закона Украины, связанную с уровнем образования стажера адвоката.

2. Срок работы в качестве стажера и помощника адвоката

Анализ положений ст. 10 Закона Украины показывает, что срок работы в качестве стажера адвоката под руководством адвоката по направлению совета адвокатов региона составляет шесть месяцев. Результаты стажировки оцениваются советом адвокатов региона в течение тридцати дней со дня получения отчета, а по ее результатам совет адвокатов региона принимает решение о выдаче лицу свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью или о продолжении стажировки на срок от одного до трех месяцев. Решение о допуске лица к стажировке принимается после проверки всех документов и уплаты взноса на стажировку.

В п. 5.12 Положения о стажере адвоката указано, что руководитель стажировки обязан предоставить стажеру утвержденный советом адвокатов региона индивидуальный план стажировки с указанием конкретных мероприятий в рамках Программы стажировки. С согласия стажера в индивидуальный план могут быть внесены изменения и дополнения в рамках Программы стажировки, о чем сообщается в совет адвокатов региона.

Из п. 1.4 Положения о стажере адвоката следует, что стажировка может осуществляться в свободное от основной работы стажера время.

Согласно п. 12.1 Положения о стажере адвоката от прохождения стажировки освобождаются лица, которые на день обращения с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена имеют стаж работы помощника адвоката не менее одного года за последние два года.

Вместе с этим стоит отметить, в п. 12.2 Положения о стажере вопрос о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью без прохождения стажировки лицу, которое проработало не менее года в течение последних двух помощником адвоката, решается на заседаниях совета адвокатов региона.

Вряд ли следует согласиться с украинским законодателем в части того, что стажировка может осуществляться в свободное от основной работы время стажера, так как представляется, что лишь при полноценной стажировке, не отвлекаясь на иную работу по совместительству, лицо может успешно овладеть профессиональными знаниями и навыками во всех направлениях адвокатской деятельности.

Исходя из положений действующего законодательства Украины, срок работы в качестве помощника адвоката не ограничен, помощник адвоката принимается на работу на основании трудового договора (контракта), заключенного с адвокатом, адвокатским бюро, адвокатским объединением, с соблюдением требований Закона и законодательства о труде.

Необходимо отметить, что, согласно ч. 4 ст. 16 Закона Украины, помощнику адвоката запрещается совмещать работу в адвокатуре с деятельностью, несовместимой с деятельностью адвоката.

Согласно п. 3.1 совет адвокатов региона вносит данные о помощнике адвоката в Единый реестр адвокатов Украины (ЕРАУ) и выдает помощнику удостоверение помощника адвоката в 30-дневный срок со дня поступления заявления о внесении данных о помощнике адвоката в ЕРАУ. В соответствии с п. 3.11 Положения лицо, не имеющее удостоверения помощника адвоката установленного образца, данные о котором не внесены в ЕРАУ, не имеет статуса помощника адвоката и, соответственно, прав исполнять связанные с этим статусом действия. До момента получения удостоверения помощника адвоката и внесения соответствующих данных в ЕРАУ лицо не является помощником адвоката. Однако Законом Украины вышеприведенная норма не предусмотрена. В связи с этим представляется, что украинскому законодателю следует устранить данный пробел и внести четкость в Закон Украины по этому вопросу.

3. Функциональное назначение деятельности помощника и стажера адвоката

Анализ положений ст. 10 и ст. 16 Закона Украины показывает значительное различие функциональных обязанностей помощника и стажера адвоката.

В силу п. 1.3.2 Положения о помощнике адвоката помощник адвоката осуществляет свою деятельность на всей территории Украины и за ее пределами, если это не противоречит законодательству иностранного государства, исключительно по письменному или устному поручению адвоката.

В п. 8 Положения о помощнике адвоката определено функциональное назначение помощника адвоката. В функциональные обязанности помощника адвоката входит:

– пользование информационными базами данных, телекоммуникационными сетями и специальной литературой адвоката;

– внесение предложений по организации своей работы;

– участие в конференциях, семинарах, круглых столах, форумах, других научно-практических мероприятиях;

– участие в совещаниях, собраниях трудового коллектива и других мероприятиях соответствующего адвокатского бюро, адвокатского объединения;

– повышение своего профессионального уровня в системе подготовки и повышения квалификации адвокатов.

Кроме того, согласно п. 8.2 Положения о помощниках адвоката, помощник адвоката (адвокатского бюро, объединения) при условии предоставления письменного согласия клиентом адвоката (адвокатского бюро, объединения) имеет право:

– участвовать в предварительной подготовке судебных дел к рассмотрению, по поручению адвоката готовить проекты запросов, писем, исковых заявлений, других материалов, связанных с рассмотрением конкретного дела, других процессуальных документов, используемых адвокатом;

– по поручению адвоката получать ответы на адвокатские запросы, делать выписки из материалов адвокатского досье, делать копии и выписки из документов, предоставленных в распоряжение адвоката клиентом;

– присутствовать во время консультаций адвоката, во время проведения следственных действий и в судебных заседаниях;

– собирать документы и другие материалы, необходимые адвокату для выполнения принятых им поручений;

– выполнять поручения правового характера, вести по поручению и под контролем адвоката несложные судебные дела и предоставлять консультации по вопросам законодательства;

– осуществлять другие действия, не запрещенные законодательством.

Вместе с этим, в ч. 2 ст. 16 Закона Украины указано, что помощник адвоката выполняет поручения адвоката по делам, находящимся в производстве адвоката, кроме относящихся к процессуальным полномочиям (права и обязанности) адвоката.

Функциональное назначение деятельности стажера адвоката состоит в прохождении проверки готовности лица, получившего свидетельство о сдаче квалификационного экзамена, самостоятельно осуществлять адвокатскую деятельность.

В п. 12.5 указано, что совет адвокатов региона на заседании рассматривает заявление и приложенные к нему документы и проводит собеседование с лицом, обратившимся с заявлением о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью и освобождении от стажировки, с целью выяснения готовности лица осуществлять адвокатскую деятельность самостоятельно.

Согласно п. 1.5 Положения о стажере адвоката основными задачами стажировки являются:

– изучение деонтологических основ адвокатской деятельности, методов организации работы адвокатских объединений, адвокатских бюро, особенностей деятельности адвоката, который осуществляет ее индивидуально;

– повышение уровня теоретических знаний и приобретение практических навыков, необходимых для осуществления адвокатской деятельности;

– углубление профессиональной специализации, накопление практического опыта для качественного предоставления правовой помощи.

Отметим, что действия стажера адвоката подробно не прописаны ни в Законе Украины, ни в Положении о стажере адвоката. В п. 3.2 Положения о стажере адвоката лишь указаны обязанности адвоката, который является руководителем стажировки. Согласно этой норме адвокат – руководитель стажировки обязан:

– подавать в совет адвокатов биографическую справку;

– добросовестно относиться к обязанностям руководителя стажировки;

– организовывать своевременное и качественное проведение стажировки;

– организовывать необходимые условия для выполнения стажерами планов стажировки;

– предоставлять стажерам помощь в получении профессиональных знаний и практических навыков;

– предоставлять стажерам индивидуальный план прохождения стажировки;

– контролировать выполнение стажерами индивидуальных планов стажировки, оформлять необходимые материалы по итогам стажировки;

– предоставлять стажерам задачи в соответствии с планом стажировки и проводить текущую проверку их выполнения;

– осуществлять текущий контроль за соблюдением стажерами во время стажировки действующего законодательства и правил адвокатской этики;

– вести учет выполнения стажерами плана и Программы стажировки;

– составлять отчеты об оценке стажировки и предоставлять их в совет адвокатов;

– оформлять необходимые материалы по итогам стажировки для оценивания результатов стажировки и принятия соответствующих решений советом адвокатов;

– относиться с уважением к стажерам.

Отметим, что действия, подробно описанные в Положении о помощнике адвоката, помогают ясно увидеть, в чем заключается функциональное назначение помощника, однако не совсем понятно функциональное назначение стажера, ясно только, что стажер получает свидетельство о сдаче квалификационного экзамена и самостоятельно осуществляет адвокатскую деятельность. В связи с этим представляется, что украинский законодатель должен внести четкость в законодательную регламентацию функционального назначения стажера адвоката. Положительным аспектом украинского законодательства следует считать более подробную регламентацию правового статуса стажера и помощника адвоката по сравнению, например, с регламентацией правового статуса стажера и помощника адвоката в России. В Положении о стажере адвоката права и обязанности адвоката – руководителя стажировки в российском законодательстве не прописаны, что является существенным пробелом, который необходимо устранить.

4. Обязанности стажера и помощника адвоката, предусмотренные законом

В п. 8.3 Положения о помощнике адвоката перечислены обязанности помощника. Помощник адвоката обязан:

– своевременно и качественно выполнять поручения адвоката;

– соблюдать сроки подготовки документов и выполнения поручений;

– постоянно повышать свой профессиональный уровень и квалификацию;

– бережно относиться к имуществу адвоката (адвокатского бюро, адвокатского объединения);

– не допускать нарушений прав и свобод человека и гражданина;

– соблюдать нормы адвокатской этики;

– хранить адвокатскую тайну.

Кроме того, согласно п. 1.3.1 Положения о помощнике адвоката, деятельность помощника адвоката осуществляется на принципах верховенства права, законности, конфиденциальности и избежания конфликта интересов.

Представляется, что установление перечисленных выше обязанностей является вполне правильным и закономерным. Следует отметить, что в настоящее время в российском праве не предусмотрены некоторые обязанности помощника адвоката, например, такая как бережное отношение к имуществу адвоката (адвокатского бюро, адвокатского объединения), соблюдение сроков подготовки документов и выполнения поручений, постоянное повышение своего профессионального уровня и квалификации. Полагаем, что обязанности аналогичного плана необходимо установить и в Российской Федерации.

Исходя из п. 7 Положения о помощнике адвоката, помощник адвоката:

– обязан хранить адвокатскую тайну;

– не вправе разглашать сведения, составляющие адвокатскую тайну, использовать эти сведения в своих интересах или в интересах третьих лиц;

– не может быть допрошен по вопросам, составляющим адвокатскую тайну.

На помощника адвоката распространяется действие Правил адвокатской этики в части, касающейся его деятельности.

В п. 7.4 Положения о помощнике адвоката указано, что разглашение адвокатской тайны является дисциплинарным проступком, за который к помощнику адвоката применяется дисциплинарное взыскание в виде увольнения (данное дисциплинарное взыскание является другим дисциплинарным взысканием, может быть применено к помощникам адвоката, как того требует статья 147 Кодекса законов о труде Украины).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона Украины адвокатской тайной является любая информация, которая стала известна адвокату, помощнику адвоката, стажеру адвоката, лицу, находящемуся в трудовых отношениях с адвокатом, о клиенте, а также вопросы, по которым клиент (лицо, которому отказано в заключении договора о предоставлении правовой помощи на предусмотренных настоящим Законом основаниях) обращался к адвокату, в адвокатское бюро, адвокатское объединение, содержание советов, консультаций, разъяснений адвоката, составленные им документы, информация, хранящаяся на электронных носителях, и другие документы и сведения, полученные адвокатом при осуществлении адвокатской деятельности.

Отметим, что, согласно ч. 5 ст. 22 Закона Украины, лица, виновные в доступе посторонних лиц к адвокатской тайне или ее разглашении, несут ответственность согласно закону.

Таким образом, представляется, что украинский законодатель предусмотрел ответственность стажеров и помощников адвоката за разглашение сведений, составляющих предмет адвокатской тайны. К сожалению, в российском законодательстве отсутствуют подобные гарантии сохранения адвокатской тайны стажерами и помощниками адвоката.

5. Иные требования

В ч. 4 ст. 16 Закона Украины указано, что помощниками адвоката не могут лица, указанные в ч. 2 ст. 6 Закона Украины, а именно лица, которые:

– имеют непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления, а также преступления средней тяжести, за которое назначено наказание в виде лишения свободы;

– признаны судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– лишены права на занятие адвокатской деятельностью – в течение двух лет со дня принятия решения о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью;

– уволены с должности судьи, прокурора, следователя, нотариуса, с государственной службы или службы в органах местного самоуправления за нарушение присяги, совершение коррупционного правонарушения – в течение трех лет со дня такого освобождения.

Эти же требования указаны и в п. 2.2 Положения о помощнике адвоката, однако они не предусмотрены для лиц, являющихся стажерами адвоката. В российском законодательстве подобное упущение отсутствует. Представляется, что украинскому законодателю следовало бы установить подобные требования и для стажеров адвоката.

Пристатейный библиографический список

1. Заборовский В.В. Некоторые проблемные аспекты оформления полномочий адвоката в гражданском процессе Украины // Евразийская адвокатура. – 2014. – № 3 (10). – С. 47–52.

2. Заборовский В.В. Поводы для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката по законодательству Украины // Евразийская адвокатура. – 2014. – № 6 (13). – С. 45–50.

3. Макушкина Е.Э. Некоторые проблемы профессиональной подготовки адвокатов и сдачи квалификационного экзамена в свете реформы рынка юридических услуг // Евразийская адвокатура. – 2014. – № 5 (12). – С. 21–28.

4. Рагулин А.В., Шайхуллин М.С. Современные проблемы и тенденции профессионального развития адвоката // Евразийская адвокатура. – 2013. – № 5 (6). – С. 42–57.

5. Рагулин А.В. Право адвоката-защитника требовать запрета на вмешательство в адвокатскую деятельность либо препятствование ей каким бы то ни было образом: проблемы законодательной регламентации и практической реализации // Евразийский юридический журнал. – 2012. – № 4 (47). – С. 136–143.

6. Рагулин А.В. Регламентация профессиональных прав адвоката-защитника и их обеспечения по законодательству Украинской Республики // Правовое государство: Теория и практика. – 2010. – № 22. – С. 94–98.

7. Скрябин А.Н. Этапы действий защитника при решении вопроса об избрании меры пресечения подозреваемому (обвиняемому) в уголовном производстве Украины // Евразийская адвокатура. – 2014. – № 4 (11). – С. 36–42.

References (transliterated)

1. Zaborovskij V.V. Nekotorye problemnye aspekty oformlenija polnomochij advokata v grazhdanskom processe Ukrainy // Evrazijskaja advokatura. – 2014. – № 3 (10). – S. 47–52.

2. Zaborovskij V.V. Povody dlja vozbuzhdenija disciplinarnogo proizvodstva v otnoshenii advokata po zakonodatel’stvu Ukrainy // Evrazijskaja advokatura. – 2014. – № 6 (13). – S. 45–50.

3. Makushkina E.Je. Nekotorye problemy professio-nal’noj podgotovki advokatov i sdachi kvalifikacionnogo jekzamena v svete reformy rynka juridicheskih uslug // Evrazijskaja advokatura. – 2014. – № 5 (12). – S. 21–28.

4. Ragulin A.V., Shajhullin M.S. Sovremennye prob-lemy i tendencii professional’nogo razvitija advokata // Evrazijskaja advokatura. – 2013. – № 5 (6). – S. 42–57.

5. Ragulin A.V. Pravo advokata-zashhitnika trebovat’ zapreta na vmeshatel’stvo v advokatskuju dejatel’nost’ libo prepjatstvovanie ej kakim by to ni bylo obrazom: problemy zakonodatel’noj reglamentacii i prakticheskoj realizacii // Evrazijskij juridicheskij zhurnal. – 2012. – № 4 (47). – S. 136–143.

6. Ragulin A.V. Reglamentacija professional’nyh prav advokata-zashhitnika i ih obespechenija po zakonodatel’-stvu Ukrainskoj Respubliki // Pravovoe gosudarstvo: Teorija i praktika. – 2010. – № 22. – S. 94–98.

7. Skrjabin A.N. Jetapy dejstvij zashhitnika pri reshenii voprosa ob izbranii mery presechenija podozrevaemomu (obvinjaemomu) v ugolovnom proizvodstve Ukrainy // Evrazijskaja advokatura. – 2014. – № 4 (11). – S. 36–42.