Заседание Научно-консультативного Экспертного Совета Гильдии Российских адвокатов, Москва, 27 февраля 2013 г.

Подробности

Категория: Новости

Опубликовано 04.03.2013 04:47

Заседание Научно-консультативного Экспертного Совета Гильдии Российских адвокатов, Москва, 27 февраля 2013 г.

27 февраля 2013 г. состоялось заседание Научно-консультативного Экспертного Совета Гильдии Российских адвокатов

Главный редактор журнала «Евразийская адвокатура», к.ю.н., доцент, адвокат, заместитель председателя НКиЭС ГРА, председатель Комиссии по защите прав адвокатов- членов адвокатских образований ГРА Андрей Викторови Рагулин выступил на заседании с докладом «Предложения по внесению изменений и дополнений в действующий Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», направленные на защиту прав адвокатов».

В ходе выступления А.В. Рагулин отметил, что, несмотря на закрепление в ныне действующем российском законодательстве широкого круга профессиональных прав адвоката, а также присутствие международно-правовых и внутригосударственных гарантий, направленных на обеспечение его деятельности, в настоящее время на территории нашей страны они отчасти носят несовершенный характер. Это проявляется как в невозможности либо существенной затрудненности в реализации предоставленных адвокату-защитнику профессиональных прав, так и в незаконном воздействии на адвокатов, представляющем собой вмешательство в их деятельность или воспрепятствование ей.

В настоящее время не в полной мере обеспечивается принцип невмешательства в профессиональную деятельность адвоката и его правовая охрана, вследствие чего причиняется вред доверителям адвоката, поскольку отсутствие у адвоката возможностей эффективно использовать предоставленные ему законом профессиональные права влечет невозможность реализации права каждого на квалифицированную юридическую помощь.

  Анализ международно-правовых норм, регламентирующих содержание, обеспечение практической реализации и охрану профессиональных прав адвоката, позволил сформулировать следующие основные критерии, которым должно соответствовать внутригосударственное законодательство в этой сфере: обеспечение своевременного доступа адвоката к своему подзащитному; обеспечение конфиденциальности контактов адвоката со своим подзащитным; обеспечение достаточных возможностей для эффективного осуществления адвокатской деятельности; обеспечение невозможности наказания адвоката за осуществление профессиональной деятельности; обеспечение невмешательства в профессиональную деятельность адвоката; защита личности, собственности и профессиональной деятельности адвоката со стороны государства.

                В целях приведения отечественного законодательства в полное соответствие с нормами международного права, на основе проведенного исследования, базирующегося на анализе опыта зарубежных государств[1], значительного числа источников научной литературы[2], опросе более пятисот адвокатов, двухсот следователей, дознавателей и оперативных сотрудников органов внутренних дел, сотрудников прокуратуры и судей, изучения более двух тысяч материалов уголовных дел и иных материалов, рассматриваемых в рамках уголовного судопроизводства, а также сведений, полученных в  результате контент-анализа СМИ и материалов сети Интернет за период с 2005 по 2012 гг., был разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и иные законодательные акты в направлении совершенствования правовой регламентации и охраны профессиональных прав адвоката-защитника», основные положения которого заключаются в следующем:

-в совершенствовании уголовно-правовой нормы об ответственности за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования путем исключения адвоката-защитника, действующего на основании закона и профессиональных стандартов, из числа субъектов данного преступления;

-во введении уголовно-правовой нормы об ответственности за незаконное воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката и (или) незаконное вмешательство в эту деятельность;

-в установлении невозможности привлечения адвоката к ответственности за непредставление сведений (информации), составляющей адвокатскую тайну, по запросу должностных лиц государственных органов и иных лиц;

-в уточнении порядка и оснований для привлечения адвоката к ответственности за выраженное им при осуществлении профессиональной деятельности мнение и закрепление возможности производства этих действий лишь при наличии установленного в рамках дисциплинарного производства факта нарушения адвокатом положений действующего законодательства;

-в конкретизации перечня лиц, связанных с адвокатом, на которых распространяется государственная защита, путем включения в него родственников и близких лиц и расширения перечня государственных органов, осуществляющих защитительные мероприятия;

-во введении возможности привлечения адвоката к уголовной или административной ответственности лишь при наличии согласия квалификационной комиссии Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, с предоставлением возможности отказать в даче согласия, в случае, если будет установлено, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой адвокатом при осуществлении им профессиональной деятельности;

-в запрещении производства оперативно-розыскных мероприятий и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также следственных действий в отношении адвоката без судебного решения, запрете использования полученных в результате этих действий предметов и документов в качестве доказательств обвинения в случаях, когда они входят в производство адвоката по делам его доверителей, запрещении задержания адвоката по подозрению в совершении преступления на срок свыше 3-х часов без судебного решения, установлении обязательного порядка немедленного сообщения о произведенном задержании адвоката и привлечении его к уголовной ответственности в Адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, разрешении присутствия при производстве следственных действий и судебного рассмотрения уголовного дела в отношении адвоката специально уполномоченного представителя Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;

-в совершенствовании порядка производства обыска в помещении адвокатского образования или жилище адвоката путем надлежащего нормативного установления судебного порядка получения разрешения на эти действия и установления обязательных требований к подобным решениям, порядку производства мероприятий, перечня предметов, не подлежащих изъятию;

-во введении в текст уголовно-процессуального кодекса запрета на использование в качестве доказательств при производстве по уголовным делам сведений, предметов и документов, входящих в производство адвоката по делам его доверителей, за исключением орудий преступления, а также предметов, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-в уточнении перечня лиц, не подлежащих вызову и допросу в качестве свидетелей и перечня обстоятельств, о которых они не могут допрашиваться, а также включение в него доверителя и (или) подзащитного адвоката, применительно к допросу о содержании бесед с адвокатом и о содержании правовых советов, данных адвокатом.

         -во введении прямого запрета на истребование от адвоката-защитника при встречах с подзащитным иных документов, помимо удостоверения адвоката и ордера, придании удостоверению адвоката статуса документа, удостоверяющего личность;

-в конкретизации и устранении рассогласований в части регламентации профессионального права адвоката-защитника на непосредственное участие в процессе доказывания и закреплении права на представление доказательственной информации, необходимой для оказания юридической помощи с одновременным введением правила, согласно которому, под угрозой процессуальной санкции, в удовлетворении ходатайства защитника о проверке и приобщении к материалам уголовного дела собранной им доказательственной информации, а также в использовании этой информации в процессе доказывания, не может быть отказано;

-во введении судебного санкционирования получения адвокатом-защитником ответа на запрос, справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, если они содержат государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, либо о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, введении административной ответственности за непредставление сведений (информации) по запросу адвоката, сокращении срока получения ответа на запрос адвоката;

-во введении нормативной регламентации порядка производства и оформления процедуры опроса адвокатом лиц с их согласия и получения предметов и (или) документов;

-в конкретизации содержания профессионального права адвоката-защитника на привлечение специалиста в части формулирования перечня действий, выполняемых специалистом, запрете на отказ в удовлетворении ходатайства о привлечении специалиста;

-в уточнении содержания профессионального права адвоката-защитника на встречи с подзащитным путем устранения из текста нормативных актов положений, согласно которым встреча адвоката-защитника с подзащитным по решению дознавателя или следователя может быть сокращена до двух часов, разрешении проносить на территорию места содержания под стражей персональные компьютеры для совместного с подзащитным изучения материалов уголовного дела и составления процессуальных документов, запрещении производства оперативно-розыскных мероприятий во время встреч с подзащитным, конкретизации перечня оснований для осуществления перлюстрации переписки адвоката с его подзащитным, содержащимся под стражей, детализации оснований и порядка проведения личного досмотра адвоката при посещении мест содержания под стражей;

-в разрешении адвокату-защитнику при участии в следственных и процессуальных действиях без ограничений применять технические средства для фиксации хода и результатов этих действий, детализировании содержания профессионального права адвоката-защитника на применение технических средств в ходе расследования и рассмотрения уголовного дела, разрешении иным лицам по поручению адвоката-защитника осуществлять киносъемку, видеосъемку и аудиозапись;

-в детализации содержания права адвоката-защитника на ознакомление с материалами уголовного дела в процессе предварительного расследования, закреплении необходимого перечня документов, с которыми он вправе знакомиться, разрешении при этом снимать с них копии;

-в уточнении содержания профессионального права адвоката-защитника на ознакомление с материалами уголовного дела по завершению предварительного расследования путем введения процедуры ознакомления, исключающей произвольное изменение и дополнение материалов дела, уточнении перечня оснований, не позволяющих адвокату-защитнику получать и хранить при себе копии из материалов дела;

-в устранении запрета на разглашение адвокатом-защитником данных предварительного расследования, если это необходимо в связи с осуществлением им защиты подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу;

-в расширении перечня профессиональных прав адвоката-защитника, путем прямого указания предлагаемого перечня профессиональных прав в тексте ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Вернуться к началу