Шапка В.В., Бобров Ф.А.
ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
акционерного общества в конституционно-правовом И
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОМ АСПЕКТАХ
Цель: Представленная статья направлена на изучение элементов структуры правового статуса единоличного исполнительного органа акционерного общества.
Методология: Авторами применялись сравнительно-правовой и формально-юридический методы. Результаты: В работе приведено определение единоличного исполнительного органа акционерного общества в соответствии с гражданским законодательством РФ. Подробно рассмотрены такие элементы правового статуса единоличного исполнительного органа, как полномочия, компетенция и функции. Проведено сравнение данных элементов в конституционно-правовом и гражданско-правовом аспектах.
Новизна/оригинальность/ценность: Научная ценность работы заключается в комплексном изучении структуры правового статуса единоличного исполнительного органа акционерного общества со стороны конституционного и гражданского права.
Ключевые слова: единоличный исполнительный орган, акционерное общество, правовой статус, структура правового статуса, элементы правового статуса, представитель акционерного общества, полномочия, компетенция, функции.
Shapka V.V., Bobrov F.A.
THE ELEMENTS oF THE LEGAL STATuS of THE INDIVIDuAL ExECuTIVE BoDY of THE SToCK
company in the constitutional and civil aspects
Purpose: The article discusses the structure of the legal status of the Individual Executive Body of the stock company.
Methodology: The authors used comparative-legal and formal legal methods.
Results: The article presents the definition of the Individual Executive Body of the stock company in accordance with the civil legislation of the Russian Federation. Such elements of the legal status of the Individual Executive Body as authority, powers and functions in the article are discussed in detail in the article. There is a comparison of these elements in the constitutional and civil aspects in the article.
Novelty/originality/value: The scientific value of the article is the comprehensive study of the structure of the legal status of the Individual Executive Body of the stock company in the constitutional and civil aspects.
Keyword: individual Executive Body, stock company, legal status, structure of the legal status, elements of the legal status, the representative of stock company, authority, competence, functions.
В настоящее время представляется трудным найти такую сферу деятельности человечества, в которой бы не принимали участие коммерческие организации. Акционерная форма хозяйствования является одной из часто встречаемых в нашей стране. Любому гражданину России не раз приходилось вступать в различные отношения с коммерческими организациями с организационно-правовой формой акционерного общества. Но это вовсе не означает, что все участники подобных отношений имеют хотя бы общее представление о данной организационно-правовой форме, не говоря уже об обладании ими информацией о правовом положении, статусе руководителя данного общества - единоличном исполнительном органе. В связи с этим представляется актуальным осветить данные вопросы с учетом последних изменений в законодательстве РФ.
Для акционерного общества (АО) любого типа обязательным является наличие исполни
тельного органа - единоличного, коллегиального. Единоличным исполнительным органом (ЕИО) является лицо, осуществляющее руководство текущей деятельностью организации и подотчетное ее высшему органу управления. Согласно последним изменениями в ГК РФ, учредительный документ может предусматривать осуществление полномочий от имени юридического лица несколькими лицами, действующими совместно либо независимо друг от друга (абзац 3 п. 1 ст. 53 ГК РФ) [1].
Единоличный исполнительный орган АО наделен элементами правового статуса, отличными от элементов правового статуса самого юридического лица. Правовой статус ЕИО можно определить как комплексную категорию, отражающую взаимосвязи данного органа с другими органами и самим обществом.
В ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах» применительно к единоличному исполнительно
54
EURASIAN
> 5 (18) 2015 <
ADVOCACY
му органу акционерного общества используются такие элементы правого статуса, как полномочия, компетенция и функции. В связи с этим представляется необходимым оценить, насколько сопоставимы данные понятия в двух смыслах - конституционно-правовом и гражданско-правовом.
Под понятием «полномочие» («властное полномочие») в конституционно-правовой литературе понимается право давать указания (конкретные, индивидуальные либо нормативные), имеющие обязательный характер [3, с. 32]. Что касается правового статуса президента РФ, его полномочия вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, которые относятся к его компетенции [1, с. 453].
В гражданском же праве категория «полномочия» в основном рассматривается в разрезе отношений представительства и управления юридическим лицом, что подтверждают, например, следующие формулировки из гражданского законодательства, содержащие термин «полномочие»: «полномочия исполнительного органа могут быть переданы по договору управляющей организации или управляющему» (ч. 3 ст. 103 ГК РФ); «полномочия опекуна или попечителя в отношении имущества подопечного» (ч. 1 ст. 38 ГК РФ); «к внешнему управляющему переходят полномочия по управлению делами юридического лица» (ч. 2 ст. 57 ГК РФ); «Последствия ограничения полномочий на совершение сделки» (ст. 174 ГК РФ); «сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия» (ч. 1 ст. 182 ГК РФ); «с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами общества» (ч. 3 ст. 21 Федерального закона «Об акционерных обществах»).
Исходя из анализа и сравнения положений ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах», можно сделать следующее заключение. В гражданском праве полномочие подразумевает под собой права и обязанности, которыми наделяется участник отношений. Применяя данный термин к единоличному исполнительному органу акционерного общества, законодатель имеет в виду наделение данного органа совокупностью прав и обязанностей по решению тех вопросов, которые входят в его компетенцию. При этом принятые единоличным исполнительным органом решения в пределах его полномочий для всех участников отношений по управлению юридическим лицом носят обязательный характер.
Таким образом, термин «властные полномочия», применяемый в конституционно-правовой
науке, и термин «полномочие», использующийся в гражданско-правовой науке, сопоставимы по содержанию.
Единого мнения насчет содержания термина «компетенция» в теории государства и права нет. Часть исследователей считает, что в понятие компетенции включены властные полномочия (совокупность прав и обязанностей) государственного органа. Ряд ученых компетенцию отождествляет с правами и обязанностями государственного органа [11, с. 92; 8, с. 45; 4, с. 81]. Применительно к государственному органу исследователь Н.М. Чистяков содержание понятия «компетенции» дополняет сферой деятельности [13, с. 59].
Согласно мнению большинства, компетенцию следует определять как совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), которые предоставлены конкретному должностному лицу либо конкретному органу в целях решения им ряда государственных или общественно значимых задач, а также выполнения определенных функций. Так, компетенция является неотъемлемой частью правового статуса государственного органа [7, с. 92; 2, с. 188], и в ее содержание входят следующие элементы:
а) полномочия органа (его право на власть) или его права и обязанности;
б) предметы ведения - сфера применения полномочий;
в) основные направления деятельности или функции органа [12, с. 132; 6].
При этом предмет ведения государственного органа определяется как сфера применения полномочий государственного органа, область его занятий. Как пишет В.В. Кудашкин, предмет ведения государственного органа состоит из двух элементов:
1) сфера государственного управления, где государственный орган реализует предоставленные ему полномочия (сфера устанавливается на основании Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов);
2) круг задач, за решение которых на государственном органе лежит ответственность.
Исходя из этого, предметом ведения государственного органа является сфера реализации его полномочий в круге вопросов и задач, за которые он отвечает [6].
В гражданско-правовой сфере, по мнению В.Г. Голубцова, неуместно применение термина «компетенция» к гражданско-правовым отношениям, так как, согласно ст. 124 ГК РФ, субъекты права, в том числе и публично-правовые образования, считаются равноправными; в сфере граж
55
ЕВРАЗИЙСКАЯ
> 5 (18) 2015 <
АДВОКАТУРА
данского права к органам государства следует применять термин «правоспособность» [3, с. 102].
В гражданском праве понятие «компетенция» применяется исключительно к органам юридического лица. Под компетенцией в данном случае понимается перечень вопросов, по которым орган юридического лица может принимать решения [9, с. 248]. Другими словами, полномочия предоставляются органу с целью осуществления им возложенных на него функций управления.
Данный подход действует для общего собрания акционеров и совета директоров акционерного общества, компетенции которых напрямую закреплены в перечне вопросов, по которым указанные органы имеют право принимать решения (ст. 48 и 65 ФЗ «Об акционерных обществах»). Что касается компетенции единоличного исполнительного органа, то она определяется через указание на его права и обязанности, задачи и функции. В связи с этим требуется разработка универсального определения компетенции органа юридического лица, применимого ко всем органам юридического лица, в том числе и к тем, которые не участвуют в формировании воли юридического лица.
Результатом анализа положений ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах» будет следующий вывод: термин «компетенция» используется только в статьях, которые содержат положения об органах юридического лица: «компетенция органов управления ООО» (ч. 2 ст. 91 ГК РФ); «компетенция органов управления акционерного общества» (ст. 103 КК РФ); «компетенция совета директоров акционерного общества» (ст. 65 ФЗ «Об акционерных обществах»), «компетенция органов производственного кооператива» (ст. 110 ГК РФ) и др. При этом компетенция определяется через круг вопросов, решения по которым вправе принимать только соответствующий орган юридического лица и не вправе - иные органы (ст. 48, 65, 70 ФЗ «Об акционерных обществах»).
Применительно к системе органов акционерного общества используется принцип исключительной компетенции общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества и остаточный принцип формирования компетенции единоличного исполнительного органа (ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах»). Законодательно установлено, что орган акционерного общества не может принимать решения по вопросам, не относящимся к его компетенции; также для единоличного исполнительного органа акционерного общества установлена обязательность решений
56
общего собрания акционеров и совета директоров (ст. 48, 65 и 69 Федерального закона «Об акционерных обществах»). Таким образом, в гражданском праве, как и в теории государства и права, понятие компетенции должно отражать взаимосвязи данного органа в структуре органов юридического лица.
С учетом рассмотренных выше положений о понятии «компетенция государственного органа» в рамках теории государства и права и положений гражданского законодательства можно предложить следующее определение компетенции органа юридического лица. Компетенция органа юридического лица представляет собой совокупность закрепленных в законе, а также учредительных документах юридического лица прав и обязанностей, т. е. полномочий, возложенных на конкретный орган в целях рассмотрения и решения им определенного рода задач, осуществления им соответствующих функций.
Под функцией в теории государства и права понимается:
1) деятельность, обязанность, работа, внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений;
2) роль, которую играет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому [11, с. 469].
Термин «функции органа государства» можно раскрыть по большей мере через понятие «функции государства». Под последними понимаются основные направления деятельности государства, которые выражают сущность, социальное назначение, задачи и цели по управлению обществом посредством присущих ему форм и методов [11, с. 69; 5, с. 9; 7, с. 327; 8, с. 57]. Исходя из того, что орган государства является составной частью государства, под функциями органа государства понимаются основные направления его деятельности, которые выражают сущность и социальное назначение, задачи и цели органа по управлению определенной сферой общественных отношений в присущих ему формах и свойственными ему методами.
Понятие «функция» встречается в ФЗ «Об акционерных обществах» исключительно во множественном числе в следующих словосочетаниях: «лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа акционерного общества» (ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 66, ч. 1 ст. 69, ч. 7 ст. 80); «функции совета директоров (наблюдательного совета) может осуществлять общее собрание акционеров общества» (ч. 1 ст. 64); «филиал осуществляет все функции акционерного общества
EURASIAN
5 (18) 2015
ADVOCACY
вне места нахождения последнего» (ч. 2 ст. 5); «регистратору может быть поручено выполнение функций счетной комиссии» (ч. 1 ст. 56); «функции совета директоров (наблюдательного совета) может осуществлять общее собрание акционеров общества» (ч. 1 ст. 64) и др. По результатам анализа вышеприведенного контекста можно сказать следующее: понятие «функция» характеризует основные направления его деятельности внутри организации, его роль в процессе осуществления юридическим лицом деятельности.
Из этого следует, что понятия «функции единоличного исполнительного органа акционерного общества» и «функции государственного органа» близки по содержанию.
Если конституционно-правовые понятия наложить на гражданско-правовую терминологию, а также учесть отраслевую специфику положения единоличного исполнительного органа, то к единоличному исполнительному органу акционерного общества можно применить такие элементы правового статуса, как:
- порядок образования и прекращения полномочий;
- функции, задачи;
- компетенция, права и обязанности, акты;
- ответственность единоличного исполнительного органа.
Данные элементы предусматривают ГК РФ (ст. 53 и 103) и ФЗ «Об акционерных обществах» (ст. 69 и 71), что наделяет положение единоличного исполнительного органа акционерного общества всеми элементами правового статуса.
Таким образом, современное законодательство регулирует гражданско-правовой статус единоличного исполнительного органа акционерного общества. Анализ содержания категории «правовой статус» позволяет сделать вывод об обладании органом юридического лица всеми элементами правового статуса. Но элементы эти не идентичны элементам правового статуса самого юридического лица, несмотря на то, что все они включаются в содержание правового статуса юридического лица в качестве его составной части.
Необходимо отметить, что содержание правового статуса органа юридического лица характеризует отношения органа внутри юридического лица с иными органами и самим юридическим лицом, в отличие от содержания правового статуса юридического лица, которое характеризует взаимоотношения общества с иными участниками гражданского оборота. Из этого следует, что правовой статус единоличного исполнительного органа акционерного общества
представляет собой комплексную категорию, отражающую взаимосвязь единоличного исполнительного органа с другими органами и акционерным обществом.
Пристатейный библиографический список
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. 6-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юрид. вузов. 6-е изд., стереотип. М.: Омега-Л, 2009.
3. Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государства и муниципальных образований в Российской Федерации: монография. М.: Палеотип, 2006.
4. Иванов А.А. Теория государства и права: учеб. пособ. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В.П. Малахова.
2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНиТи-ДАНА: Закон и право, 2009.
5. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Российское право: учебник для вузов. М.: Норма, 2007.
6. Кудашкин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О Военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011.
8. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009.
9. Пахомова Н.Н. Цивилистическая теория корпоративных отношений: монография. Екатеринбург: Налоги и финансовое право, 2005.
10. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2004.
11. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.
12. Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник. М.: Инфра-М, 2006.
13. Чистяков Н.М. Теория государства и права: учеб. пособ. М.: КНОРУС, 2010.
References (transliterated)
1. Baglaj M.V. Konstitudonnoe pravo Rossijskoj Fed- eradi: uchebnik dlja vuzov. 6-e izd., izm. i dop. M.: Norma, 2007.
2. Vengerov A.B. Teorija gosudarstva i prava: uchebnik dlja jurid. vuzov. 6-e izd., stereotip. M.: Omega-L, 2009.
3. Golubcov V.G. Grazhdansko-pravovoj status gosudarstva i municipal'nyh obrazovanij v Rossijskoj Federa- cii: monografija. M.: Paleotip, 2006.
4. Ivanov A.A. Teorija gosudarstva i prava: ucheb.poso- bie dlja studentov vuzov, obuchajushhihsja po special'nosti «Jurisprudencija» / pod red. V.P. Malahova. 2-e izd., per- erab. i dop. M.: JuNITI-DANA: Zakon i pravo, 2009.
5. Kashanina T.V., Kashanin A.V. Rossijskoe pravo: uchebnik dlja vuzov. M.: Norma, 2007.
6. Kudashkin V.V. Nauchno-prakticheskij kommen- tarij k Federal'nomu zakonu «O Voenno-tehnicheskom
57
ЕВРАЗИЙСКАЯ
> 5 (18) 2015 <
АДВОКАТУРА
sotrudnichestve Rossijskoj Federacii s inostrannymi gosu- darstvami» // SPS «Konsul'tantPljus».
7. Marchenko M.N. Teorija gosudarstva i prava: uchebnik. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Prospekt, 2011.
8. Matuzov N.I., Mal'ko A.V. Teorija gosudarstva i prava: uchebnik. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Jurist#, 2009.
9. Pahomova N.N. Civilisticheskaja teorija korpora- tivnyh otnoshenij: monografija. Ekaterinburg: Nalogi i fi- nansovoe pravo, 2005.
10. Syryh V.M. Teorija gosudarstva i prava: uchebnik.
3-e izd., pererab. i dop. M.: Justicinform, 2004.
11. Teorija gosudarstva i prava: uchebnik / otv. red. V.D. Perevalov. 3-e izd., pererab. i dop. M.: Norma, 2009.
12. Chervonjuk V.I. Teorija gosudarstva i prava: uchebnik. M.: Infra-M, 2006.
13. Chistjakov N.M. Teorija gosudarstva i prava: ucheb. posob. M.: KNORUS, 2010.
Уважаемые коллеги!
Позвольте рассказать вам о мобильном приложении «Ваш Адвокат» для IPhone и Android - инновационной технологии в адвокатской практике.
В последнее время в адвокатской деятельности все шире стали применяться различные информационные технологии коммуникаций. Если ранее считалось, что адвокату достаточно иметь свой сайт-визитку в Интернете и рекламу в СМИ, то сейчас адвокаты активно представлены в социальных сетях и пытаются осваивать новые средства коммуникаций с потенциальными клиентами-доверителями.
Учитывая грандиозную популярность мобильных устройств (смартфонов и планшетов), работающих под управлением Android и IOS (IPhone), одним из трендов является создание мобильных приложений адвокатской (юридической) тематики, которые так или иначе отсылают пользователя приложения к тому или иному адвокату или юридической компании.
Адвокат, заказавший такое мобильное приложение, обоснованно считает его эффективной и современной формой рекламы и рассчитывает на превращение каждого скачавшего это приложение пользователя из потенциального клиента в реального.
Одним из первых и самых востребованных приложений такого рода как раз и является приложение «Ваш Адвокат»для IPhone и Android-устройств.
Целевой аудиторией приложения «Ваш Адвокат» являются: граждане, предприниматели, организации, студенты юридических вузов, представители правоохранительных органов и судов и, разумеется, сами адвокаты.
Идея разработки инновационного приложения, которое бы повышало правовую грамотность населения и одновременно облегчало бы доступ к реальным адвокатам, пришла к его разработчикам - московскому адвокату Леониду Кравченко и нижегородскому «айтишнику» Олегу Клещеву - в середине 2012 г. А уже в январе 2013 г. приложение было доступно к скачиванию в «^^уМар^те» компании Google.
В настоящий момент «Ваш Адвокат» имеет более 3000 установок и представлен уже не только в «^^уМар^те», но и в «магазинах» мобильных приложений «Яндекс.Store» (Яндекс, май 2014 г.), «GetUpps» (Мегафон, май 2014 г.) и, конечно, в «AppStore» (Apple, июль 2014 г.).
Приложение «Ваш Адвокат» включает три интерактивных блока:
- юридический справочник «Нарушения и Наказания» (вопросы уголовной и административной ответственности; справочники будут добавляться);
- юридическую игру-викторину «Проверь себя»;
- сервис «Обратиться к адвокату» (сервис прямой связи с реальным адвокатом-участником проекта по телефону и/или адресу электронной почты).
Приложение «Ваш Адвокат» абсолютно бесплатно для пользователей, при этом не содержит навязчивой рекламы, так как его актуализация и развитие финансируются самими адвокатами-участниками проекта.
После установки на смартфон или планшет приложение работает автономно (интернет-соединение не требуется), обеспечивая пользователю возможность как повысить свою правовую грамотность (в т. ч. в игровой форме), так и в любой момент обратиться напрямую к адвокату в интересующем его регионе.
В сервисе «Обратиться к адвокату» уже представлены 26 адвокатов из 17 регионов РФ, которые готовы оказать квалифицированную юридическую помощь.
Приложение «Ваш Адвокат» лишь помогает «связать» пользователя с адвокатом, при этом отношения доверителя с адвокатом являются предметом их самостоятельной договоренности и регулируются на основе Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Разработчики приложения «Ваш Адвокат» заинтересованы в дальнейшем развитии проекта как в РФ, так и за рубежом, для чего приглашают всех заинтересованных в расширении своей практики адвокатов принять в проекте самое активное участие. Присылайте свои заявки для включения ваших контактных данных в приложение «Ваш Адвокат» на адрес: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. . Будем рады сотрудничеству с Вами.
Кравченко Леонид Анатольевич, Клещев Олег Вячеславович
58
НОВОСТИ
- Международная научно-практическая конференция «Российская адвокатура: независимость, самоуправляемость, защищенность» (9 декабря 2023 г., 10-00 Мск.).
- Беседа с Адвокатом Андреем Рагулиным
- Принятие антиадвокатских поправок в закон об адвокатуре
- Independent expert assessment on the Draft Law to amend the Federal Law “On legal practice and legal profession in the Russian Federation”, no. 301952-8
- Антиадвокатская сущность адвокатских палат: стрим Романа Мельниченко и Андрея Рагулина
- Обращение Правления Межрегиональной общественной организации "Инициатива 2018" в органы Организации Объединенных Наций, к международным ассоциациям адвокатов и правозащитным организациям
- Круглый стол «Российская адвокатура: защита для защитников» (28 октября 2023 г., 10-00 Мск).
- Круглый стол «Законодательство об адвокатуре в России: прогрессивное развитие или деградация?» (25 ноября 2023 г., 10-00 Мск).
- Научно-практическая Конференция Союза "Негосударственный Экспертный Научно-Исследовательский Центр Судебных Экспертов и Специалистов"
- Мнение Комиссии по продвижению законодательных инициатив в сфере социальных и профессиональных прав адвокатов Адвокатской палаты Санкт-Петербурга / о проекте Федерального закона №301952-8 /
- Защитим российскую адвокатуру - 2023!
- Обращение Совета АП Новосибирской области о содержании Законопроекта о внесении изменений в законодательство об адвокатуре
- Независимое экспертное заключение на проект Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 301952-8
- Обращение в защиту российских адвокатов, подвергающихся преследованию
- 9-й форум по криптовалютам и майнингу Blockchain Life 2022
- 14-15 сентября в Москве состоится 9-й международный форум по криптовалютам и майнингу Blockchain Life 2022.
- Blockchain Lawyer: будущее в ваших руках
- Как юристу защитить бизнес от штрафов
- Интеллектуальная собственность: авторское и смежные права
- Москва соберет главных представителей криптоиндустрии 14-15 сентября.