Проблемы организации и функционирования адвокатуры
УДК 347.965

doi 10.52068/2304-9839_2025_73_2_09

«ЗАХВАТ» АДВОКАТУРЫ И ПРЕСЛЕДОВАНИЕ АДВОКАТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КАК ВЕРНУТЬ НЕЗАВИСИМОСТЬ АДВОКАТОВ И ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗАЩИТУ: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

РАГУЛИН Андрей Викторович

Доктор юридических наук, доцент, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, руководитель центра исследования проблем организации и деятельности адвокатуры Евразийского научно-исследовательского института проблем права, профессор кафедры права Восточной экономико-юридической гуманитарной академии, главный редактор журнала «Евразийская адвокатура» 450006, г. Уфа, ул. Ленина, д. 102, оф. 24, Российская Федерация

Аннотация: В докладе рассматриваются вопросы, связанные с подавлением независимости адвокатов и «захватом» органов самоуправления как организационных институтов адвокатуры, а также проблемы преследования адвокатов со стороны государственных органов и «захваченных» органов адвокатского самоуправления в России. Рассмотрены международные стандарты адвокатуры, основы нормативной регламентации института адвокатуры. Обращается внимание на недостатки в российском законодательстве, правоприменительной практике, практике организации и деятельности адвокатуры, а также на отсутствие адекватной реакции Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат регионов России на системные проблемы, способствующие продолжающемуся «захвату» института адвокатуры в целом со стороны государства и его факторов, подавлению активности представителей адвокатского сообщества и нарушению прав человека. В докладе приведены факты, подтверждающие, что с 2002 по 2025 год в России (в период действия нового законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности) от противоправных посягательств на жизнь и здоровье пострадали не менее ста адвокатов. В отношении не менее восьмидесяти адвокатов осуществлялись противоправные преследования со стороны государственных органов. В отношении не менее шестидесяти адвокатов осуществлены противоправные преследования со стороны Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат регионов.

В отношении более двухсот адвокатов государственными органами установлены противоправные ограничения на свободу передвижения. Установлено, что для адвокатов в России созданы крайне неблагоприятные условия осуществления профессиональной деятельности и реализации гражданских и корпоративных прав, в то время как Федеральная палата адвокатов и адвокатские палаты регионов системно и скоординированно не противодействуют укоренившимся на практике нарушениям прав адвокатов. Выявленный в докладе «захват» органов самоуправления адвокатуры в России характеризуется такими признаками, как узурпация власти в органах самоуправления и подчинение адвокатов, адвокатских образований и адвокатских палат регионов России Федеральной палате адвокатов, подавление инакомыслия, цензура, коррупционные и финансовые злоупотребления руководителей, дискриминация, усложнение доступа к профессии, продолжения и приостановления адвокатской деятельности, репрессивное нормотворчество и преследование адвокатов, в том числе государственными органами, антиадвокатские законодательные инициативы, экспансионизм и имперские амбиции руководителей Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат регионов, политизация деятельности органов самоуправления адвокатуры, продвижение идеи о введении «адвокатской монополии» как способа тотального подчинения юридической профессии государственным акторам. В докладе анализируются недостатки в системах правоприменения и подотчетности, и делается вывод о том, что существующее положение адвокатуры и адвокатов в России не отвечает международным стандартам. Вследствие подчинения Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат регионов России государственным акторам, репрессий в отношении адвокатов и создания атмосферы страха институт адвокатуры не может в полной мере эффективно выполнять свою функцию по обеспечению права на юридическую помощь со стороны независимых юристов – фундаментального права человека, которое входит в систему международных обязательств государства и является конституционной гарантией. В заключительной части доклада приводятся основные выводы о ситуации в адвокатуре, рекомендации по приведению законодательства, практики его применения, структуры и деятельности органов
адвокатского самоуправления в России в соответствие с международными стандартами в области адвокатуры и прав человека.

Ключевые слова: адвокатура, адвокат, права адвоката, Федеральная палата адвокатов, адвокатская палата